文章编号：8480 / 更新时间：2023-09-12 / 浏览：次

建成全省特征产业增长极是省第十一次性党代会赋予咸宁的策略定位，是市委五届二次全会作出的策略部署，是往年4月市委关键指导无关“三个定位”指示的关键着力点。4月以来，市发改委依照“深实严细久”要求，深化展开高品质开展“六大”优惠，组织7个调研组到各县城市深化调研，走访了82家企业和名目单位，召开了7场县城市座谈会，委内展开了2轮大研讨。经过调研，发现各地产业开展取得了肯定效果，但存在对特征的定位不显明，对“一县一特征”了解有误区等疑问。在调研基础上，针对疑问，咱们成功了《建成全省特征产业增长极的思索》调研报告。

一、什么是特征产业增长极

特征产业增长极是产业开展中共性特征显著、增长后劲渺小、可继续、可撑持一方经济开展的产业外形，也是一个城市外围竞争力的基础。

（一）特征是外部体现，是区别，是特征产业增长极的基础

1.人无我有是特征。就是突出地域差同性，开掘人造禀赋、区位长处、历史积淀、人文传承等“共同性、共性化”的特征。比如，咸宁领有全国90%以上的古桂树，88个桂花种类（全国160多个），是出名的“桂花之乡”，桂花就是特征；咸宁地处湘鄂赣三省接壤位置，是“中三角”“小三角”的中心，等等。

2.人有我强是特征。就是突出在同质化竞争中，愈加有长处的特征。比如，咸宁和安吉都有丰盛的竹林资源，2019年咸宁竹产业综合产值20亿元，而安吉现有竹产品企业2000余家，开发了3000多种竹制品，年开售支出亿元以上的企业就有11家，竹产业年产值112亿元，GDP奉献率到达30%。安吉竹产业就是特征。

3.人强我新是特征。就是在“强强”白热化竞争格式中，因时因势更新特征，勇于改造，以“新”发明上游长处。比如，柯达公司曾占据过环球2/3的摄影产业市场份额，拍下了历史上首张数码相片，开创了数码相机时代，然而仍将重点放在一次性性胶卷业务上，没有全力启动数码化转型，于2012年放开破产包全。比如，通城涂附磨具产业是全国乃至亚洲最大的产业集群，安康电工依托继续的翻新和新产品研发，成功产品更新，延续15年蝉联全国同行业第一、亚洲第二，近年又打破了飞机外壳研磨砂带的国外垄断市场。

（二）特征产业是各类特征经过市场培育开展而构成的产业，是特征产业增长极的外围

特征产业是一种市场指向的产业，是在各地已有特征上，依托本地产业开展基础和后劲，介入市场竞争，历经“大浪淘沙”培育开展而成，契合产业开展方向，施展长处，以特征产品霸占市场，以特征品牌坚固市场，且能够带动其余产业开展，构成独具特征、上游长处的产业。开展特征产业，要防止同质化竞争、迥然不同、大而化之，既消耗资源、人力、资金等消费要素，又形成产品积压、销路不畅、多少钱降低。比如崇阳钒产业在国际渐成西攀（枝花）、北承（德）、南崇（阳）三足鼎立之势，2019年共有规模以上钒企业17家，年产值20亿元，税收1.3亿元，占全县税收的12.9%。可以说钒产业是崇阳特征产业。

（三）特征产业增长极是特征产业的极化、汇集，是咸宁高品质开展的肯定选用

经过扬长处、低老本运作，发明高附加值产品，构成可继续、可撑持一方经济的产业外形，让产业迸出现机和生机，让产业消费运营者失掉高于平均水平的经济效益，让产业组织者失掉成就感。特征产业能否成为增长极，关键看能否领有宽广市场需求、能否合乎政策导向、能否合乎本地实践。特征产业深度开发、极化、汇集，内引外联、迅速壮大，其增长值到达外地当年GDP的5%，到达主导支柱产业水平，培育构成特征产业集群。一旦特征产业确定之后，政府就要给予土地、人才、资金等全要素政策允许，将其打形成增长极。

二、怎样构成特征产业增长极

（一）咸宁产业开展现状剖析

近年来，咸宁培育构成了一批特征产业、龙头企业、出名品牌，农产品加工业产值超越千亿，工业产值打破了2000亿元大关，咸宁国度高新区、国度级默认机电翻新型产业集群、国度应急产业基地等“国”字号获批，云母、砂带、钒等产业位居行业前列；全市服务业占比到达43.3%，创历史新高，旅行业位居全省第一方阵。然而全市产业开展也存在一些疑问：

1.“特征”多，但“特征”标识不够显明。目前，全市有茶叶、油茶、蔬菜、苎麻、猕猴桃、桂花、楠竹、竹笋、生猪、水果（枇杷）、苗木、小龙虾、螃蟹、鮰鱼等特征农业。有电力动力、纺织服装、食品饮料、机电制作、森工造纸、冶金建材等6大主导产业，涵盖了41个工业门类中的35个，是典型的“小而全”工业规划。比如，蔬菜产业，从七十年代，咸宁就不时打造“北有寿光，南有嘉鱼”品牌，实践上还有“北有寿光，南有新野”、“北有寿光，南有彭州”、“北有寿光，南有盈江”等提法，“南有嘉鱼”不时未能构成气象。

2.“特征”品牌杂，但抱团、成群、有影响力的少。从农业来看，不足区域农业公共品牌，各打各的品牌，品牌扩散营销，特征不够显明。比如，茶叶商标有上百个，砖茶有“赤壁砖茶”“咸安砖茶”两个品牌，除了新鲜“川”字牌外，其余的简直无出名度。目前政府主导的品牌申报培育力度不够，市场各自为战、各自申报，造成同一区域同一产品，诸多品牌，恶性竞争。

3.“特征产业”规模不大，处于产业链中低端。从产值来看，特征农业“量不够”，原料满足不了大规模深加工需求，比如全市苎麻年产量0.75万吨，而湖北精髓纺织团体原麻消耗量1.5万吨以上；黄袍山油茶原料也大多来自湖南等地。特征农业产值最高茶叶行业，2019年全市综合产值82亿元，仅为安化县的37%；全市工业总产值2092.7亿元，平均每个行业产值约59.8亿元；12个省级生长型产业集群，除机电、管材、纺织等3大产业集群产值过百亿元外，其余均在50亿元左右。从加工转化来看，农产品不足龙头企业，深加工不够，全市农产品加工业产值与农业总产值之比2.5:1，山东3.75:1，美国5:1；楠竹加工转化率40%左右；蔬菜年加工量5万吨左右，仅占蔬菜消费总量的1.82%。工业行业规模不大、带动性不够强，非金属矿物制品业（319.7亿元），纺织业（166.2亿元），化学原料和化学制品制作业（162.8亿元），酒、饮料和精制茶制作业（124.3亿元），彩色金属冶炼和压延加工业（124.1亿元）等产值前5的行业均为传统产业，而且没有构成完整的产业链，带动才干有限。

4.“特征”未被开掘，深度开发空间渺小。比如康养方面，咸宁生态长处突出，医疗资源相对丰盛（每千人领有执业医师数2.72人，排全省第5；每千人领有床位数5.763张，排全省第10），是全国居家和社区养老服务革新试点市、医养联合试点市，开展康养产业的渺小空间。然而目前全市养老机构入住率30.2%，少量床位空置，其余社区居野生老服务设备广泛存在应用率低、服务内容繁多等疑问。比如旅行方面，咸宁旅行资源丰盛，游主人数到达7636.78万人次，然而旅行人均消费只要516元，相当于全国953元的54%、秦皇岛1300元的39.7%，外围旅行吸引物少，可供游客选用购置的特征旅行商品不多。再比如，全市人均水资源占有量2885立方米，区分是全国、全省的1.37、1.67倍，长江岸线128公里，万亩以上湖泊5处，然而“亲水”设备少、游玩场景不多，仅有5个省级以下水利景色区，水域旅行开发严重滞后。以后，旅行、肥壮、文明等美妙生存需求迸发式增长，然而我市加大生态康养特征不够，有些“特征”“熟视无睹”，急需对“特征”启动片面梳理、一致规划、深度开发。

（二）建成特征产业增长极的门路

1.开展特征产业肯定走分层分级分类开展之路。保持市场淘汰、遴选机制，分拣出特征主导产业。乡镇层面，保持“一乡一品”，着力开展各类特征产品，满足人民消费生存须要。县级层面，保持“一县一特征”，服务全市打造增长极的大局须要，挑选出1个立县的特征产业，给予特征产业适当搀扶。经过前期调研，倡导：咸宁高新区做大做强高新技术产业；咸安区加大“九养”特征长处，培育大肥壮产业；嘉鱼县开展百亿蔬菜产业；赤壁市继续做优做特青砖茶产业；通城县做大做强油茶产业；崇阳县开展壮大卫材应急产业储藏基地产业；通山县重点开展旅行业。市级层面，立足构成“增长极”，用国际视线、前瞻目光，优选出1至2个有宽广市场前景、国度政策允许、合乎咸宁开展实践的特征产业，实施超凡规搀扶政策，助力产业极化、汇集，构成特征产业增长极。经过综合剖析，全市可以打造兽性化、全生命周期的肥壮产业集群和绿色工业集群。

2.开展特征产业肯定走“融合、强链、汇集”之路。全市不少特征产业“单打独斗”难以做大，然而开展“农业+”“旅行+”等新业态，相互借力借势开展，融合开展，肯定具备宽广的开展空间。围绕主导产业加长产业链条，增强高低游招商引资，做大做强产业链，构成叠加效应，培育成产业集群，成功集群开展。依据主体性能区，优化产业规划，依托咸宁高新区，汇集先进制作业、高新技术产业；农业要保持“一乡一特征、一村一品”；文旅康要适当汇集规划，不能遍地开花，构成“串点连线成面”的区域规划。

3.开展特征产业肯定走绿色开展之路。要加大咸宁生态长处，推进经济生态化、生态经济化，走绿色开展路线，将“绿水青山就是金山银山”理念落到实处，成功资源的可继续应用。一些依托资源长处开展起来的特征产业，要正当应用、过度开发，不要“竭泽而渔”，要致力提高产品附加值和拓展产品多种性能，成功资源的综合开发和循环应用。

（三）两个特征产业增长极开展门路的倡导

1.鼎力开展兽性化的、全生命周期的肥壮产业。围绕人的“身、心”两个方面，对生命实施全程、片面、全要素呵护，其中身材方面包含医药、养生保健、体育静止等业态，心思方面包含孕产妇保育、母婴肥壮照料、研学科普、旅行休闲、肥壮教育等业态。国度鼎力开展肥壮产业，规划树立肥壮产业集群；我国肥壮产业规模将到达16万亿元，市场空间渺小；咸宁生态长处共同，具备开展康养产业的基础条件。倡导围绕全生命周期规划肥壮产业。一是针对学前儿童个体，重点开展母婴肥壮照料、托幼服务、早教培训、学前教育等产业。二是针对青少年个体，重点开展研学旅行。依托人造人文资源、科技开展，开展研学科普旅行，助力青少年生长。三是针对青壮年，重点开展体育、旅行等产业，开展山地车越野赛、森林越野、漂流、滑雪等体育产业新业态，放慢开展全域旅行，推进“旅行+”融合业态开展，将旅行业打形成肥壮产业最有特征的产业。四是针对中老年，重点开展养生保健、肥壮教育、肥壮食品、养老等产业。踊跃开展中医药预防保健服务，增强严重疾病预防、痊愈、亚肥壮干预等方面的钻研。开展中医药、动物制药等产业。开展肥壮教育，提高居民肥壮素养，放慢医护等肥壮人才造就步调。为老年患者在临终前提供身材、心思、精气等方面的照料和人文关心。将康养产业打形成肥壮产业最有后劲的产业。五是开展肥壮食品产业，将特征农产品与加工业、文旅康产业深度融合，将特征农产品开发成肥壮食品、旅行产品，将农业变成综合性产业，规划树立“环球桂花城”，打造环球饮料之都。树立公共卫生重塑重构试点示范市、区域医疗中心，增强医养联合、居家和社区养老服务等国度试点，实施“养在咸宁”培育工程。开展“文明+”新业态，树立一批特征文明产业基地、街区。

2.鼎力开展绿色工业。国度正在鼎力实施“制作强国2025”策略，咸宁已有1个国度级园区、2个国度级产业翻新平台。一是着力开展电子消息产业。围绕全省“光芯屏端网”规划，扩展基础电子、光电、数字通讯产业规模，树立华中电子消息基础资料和光电子消息配套产业基地。二是着力开展清洁动力产业。重点推进咸宁核电、通山大幕山抽水蓄能发电、华润蒲圻电厂三期、咸宁市静脉产业园生存渣滓燃烧发电、咸宁市渣滓燃烧发电厂二期扩建、赤壁500千伏输变电工程等严重动力名目树立，推进风电、扩散式光伏和动物质能开发，打造华中清洁动力输入发起机。三是着力开展默认制作产业。重点开展默认机电、模具制作、汽车零部件制作、公用车辆、工业机器人及数控机床、3D打印等产业，实施“两化融合”示范工程，开展工业互联网，加大默认制作试点示范推行力度。四是着力开展新资料产业。重点开展化学新资料、消息资料、有机非金属资料、高性能复合资料等4大新资料产业，前瞻允许纳米资料、默认资料、超导资料等3大前沿资料的研发和产业化名目。五是前瞻开展数字经济。树立新一代消息基础设备体系，增强与东湖高新区对接，引进一批5G设备制作和服务企业。推进工业互联网、智慧教育、智慧旅行、智慧农业、智慧交通、数字政府等畛域的5G运行。

三、建成全省特征产业增长极的思索与倡导

（一）处置好特征产业与非特征产业的相关

特征产业一旦定位明晰之后，就不能分心致志、摇晃不定，要集中攻坚，围绕特征产业出台政策、性能资源和提供组织保证；不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“平均使劲”，要围绕高低游加长、左右方汇集，找准切口和打破口，找准产业开展门路，构成拳头、重点打破、带动全链条开展。关于非特征产业，不是限度开展，而是任其“横蛮生长”；在与特征产业出现争资源等矛盾时，能够做出退让。

（二）在大局之下执行

一是抓特征产业疏导。要按图索骥，抓产业招商。二是抓产业培育。重点是产业链高低游的加长、产业群左右方汇集，让产业既有量的扩张又有质的优化。三是抓特征产业开展要素保证。把市场主体的难事、烦心事转变为各级政府、各个部门应该做好的事，营建咸宁良好的信誉环境、营商环境，充散施展市场、政府、社会三个方面的踊跃性。四是激起特征产业内活泼力。放慢市场主体向现代企业转型，与国际国际市场接轨。放慢产业由中低端向中上流更新，提质增效，开展壮大。五是精准实施100家特征企业精培工程。让生长型企业、隐形冠军插上科技和金融的翅膀，让企业现有的市场占有长处和科技翻新长处变为产品长处、品牌长处，扶优扶强、做大做强，为咸宁培育开展一批新的增长点、引爆点。

（三）树立产业开展长效机制

一是大员上阵、专班推进。树立“六个一”的推进机制（一个产业一名市指导、一个牵头部门、一个上班专班、一套协调机制、一笔专项经费、肯定五年），处置谁来抓的疑问，常抓不懈，久久为功。二是迷信策动、强化撑持。树立“四个一”撑持体系（一个产业编制一个产业开展（招商）规划、树立一个名目库、配套一个专项产业基金、出台一套特定的融资招商搀扶政策），处置怎样抓的疑问，构成明晰的上班思绪。三是考核评价、倒逼开展。树立“两个一”的监视评价体系（一个产业一套考核评价目的体系、一个督办专班），处置开展功效的疑问，活期督办，活期提交开展状况报告，实执行态治理。

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